认定标准
培育对象包括瞪羚(准瞪羚、瞪羚培育)企业、独角兽(准独角兽、独角兽培育)企业和哪吒(小哪吒)企业三大类,具体标准如下:
(一)瞪羚(准瞪羚、瞪羚培育)企业认定标准:
１．瞪羚企业是指跨越死亡谷、进入高速成长期的企业,也被称为“高成长企业”,认定需同时满足增长率指标、创新能力指标,具体指标如下:
(１)增长率指标(需满足以下条件之一)
①企业注册年限不超过１５年(以自然年计算),基期年营业收入１０００万元及以上,最近三年营业收入复合增长率不低于２０％, 且最后一个年度正增长;
②企业注册年限不超过１５年(以自然年计算),基期年雇员人数１００人及以上,最近三年雇员人数复合增长率不低于３０％,且最后一个年度正增长;
③企业注册年限不超过５年,最近一个年度营业收入不低于５亿元且正增长;
④企业注册年限不超过１０年,最近一个年度营业收入不低于１０亿元且正增长。
(２)创新能力指标
最近四年平均研究与试验发展(R&D)投入强度(即 R&D 经费占营业收入的比例)≥２．５％(注册时间不足４年的,根据实际投入年份数据计算)。
２．准(潜在)瞪羚企业是指创业企业迅速发展,有希望快速成为瞪羚企业的创业型企业,认定需同时满足增长率指标、创新能力指标,具体指标如下:
(１)增长率指标(需满足以下条件之一)
①企业注册年限不超过１０年(以自然年计算),基期年营业收入５００万元及以上,最近两年营业收入复合增长率不低于２０％,且最后一个年度正增长;
②企业注册年限不超过１０年(以自然年计算),基期年雇员人数５０人及以上,最近两年雇员总数复合增长率不低于３０％,且最后一个年度正增长;
③企业注册年限不超过３年,最近一年度营业收入不低于１亿元且正增长;
④企业注册年限不超过５年,最近一年度营业收入不低于３亿元且正增长。
(２)创新能力指标
最近三年平均研究与试验发展(R&D)投入强度(即 R&D 经费占营业收入的比例)≥２．５％(注册时间不足３年的,根据实际投入年份数据计算)。
３．瞪羚培育企业是指具备成为瞪羚企业潜质,有较好成长性的企业,具体指标如下:
(１)企业注册年限不超过１０年(以自然年计算);
(２)基期年营业收入３００万元及以上;
(３)最近两年企业营业收入复合增长率≥１５％。
(二)独角兽(准独角兽、独角兽培育)企业认定标准:
１．独角兽企业是指具有爆发式成长、稀少、是投资者追求的目标等属性的企业。需满足下列条件:
(１)成立时间不超过１０年;
(２)估值超过１０亿美元;
(３)获得过私募投资,且尚未上市。
２．准(潜在)独角兽企业是指从创业团队、产业方向、技术创新能力及发展趋势看,具有成为独角兽企业潜质的企业,需满足下列条件:
(１)成立时间不超过９年;
(２)成立时间５年之内,估值不小于１亿美元,或成立时间５— ９年,估值不小于５亿美元;
(３)获得过私募投资,且尚未上市。
３．独角兽培育(种子独角兽)企业是指处于创业期,具有较好发展前景、商业模式得到资本和市场初步认可,具有成为准独角兽、独角兽企业潜质的企业,需满足下列条件:
(１)成立时间不超过５年;
(２)估值超过１亿元;
(３)获得过私募投资,且尚未上市。
(三)哪吒(小哪吒)企业认定标准:
１．哪吒企业是指在创业初期就获得１亿元(含)以上投资、具有成立时间短、成长起点高、赛道领域新、场景创新强等特征的新经济企业,需满足下列条件:
(１)成立时间不超过三年;
(２)A 轮(含)前累计获得私募融资金额１亿元及以上。
２．小哪吒企业认定标准:
(１)成立时间不超过三年;
(２)A 轮(含)前累计获得私募融资金额５０００万元及以上。
加大政策扶持力度
１．加大财政扶持力度。对首次认定的瞪羚企业给予一次性５０万元入选奖励。对于首次获得国家权威机构榜单或省、市认定的市内准独角兽企业、独角兽企业,分别给予５００万元、１０００万元资金扶持。经认定的哪吒企业,享受准独角兽企业优惠政策(已享受准独角兽企业优惠政策的不再重复享受)。加大独角兽生态岛支持力度,市级将根据建设和运营成效,每年拨付１０００万元支持生态岛建设和运营,连续支持３年,所需资金由市和高新区按现行财政体制分级负担。依托独角兽生态岛,强化对独角兽和准独角兽企业发展空间支持,对于新引入准独角兽企业在岛内设立总部、独角兽企业在岛内设立总部或区域总部,分别给予５年期不超过１０００平方米、３０００平方米、２０００平方米办公用房免租支持,５年期满可按照建设成本价购买。落实大企业平台化转型扶持政策,对于本地大企业孵化培育出瞪羚企业、准独角兽企业、独角兽企业,分别给予大企业２０万元/家、１００万元/家、３００万元/家奖励。支持独角兽培育企业聘请国内外知名咨询机构开展咨询服务活动, 企业被认定为独角兽企业后,按照培育期内企业实际发生咨询服务费用总额的５０％给予补贴,单个企业补贴最高不超过１００万元。 支持瞪羚、独角兽、哪吒企业上市融资,我市企业在沪、深证券交易 所上市的,市财政给予总额１０００万元的奖励。对瞪羚企业、独角 兽企业、哪吒企业新获得市外天使投资、VC/PE等股权投资的,经 认定后按照股权投资额的２％给予一次性奖励,单个企业最高奖 励不超过５００万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市 地方金融监管局)
２．强化要素保障。加强用地保障,为瞪羚、独角兽、哪吒企业预留发展用地空间,在国土空间规划编制时,充分考虑企业的发展壮大。支持瞪羚企业、准独角兽企业、独角兽企业、哪吒企业新上项目列入省市重大项目,加大存量用地保障力度,确需使用新增用地的,对列入省重大项目的,积极争取省级新增建设用地指标保障;对列入市重大项目的,市级统筹安排新增建设用地指标予以保障。集中能耗、资金和排放指标等各类要素资源,完善“要素资源跟着项目走”体制机制,强化能耗、资金和排放指标统筹保障。支持瞪羚企业、准独角兽企业、独角兽企业、哪吒企业申报市重点项目,列入市重点项目的,享受有关政策。支持瞪羚、独角兽及哪吒企业申报各级专项扶持资金及政策支持项目。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市地方金融监管局)
３．创新监管方式。进一步放宽市场准入,对瞪羚、独角兽、哪吒企业真正做到“非禁即入”,按照鼓励创新原则实施包容审慎监管。积极探索推行“沙箱”监管措施,对认定的瞪羚、独角兽、哪吒企业,给予２—５年的包容期,期间更多采用信用承诺、提示约谈、行政告诫等柔性监管方式,允许试错、宽容失败,对于企业首次非主观故意的轻微违法行为,可视情免予处罚。(责任单位:市司法局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局)
